中新网湖北新闻12月22日电 题：荆州市以“四下基层”为重要抓手推动主题教育见行见效
“点单式”宣讲让党的创新理论“飞入寻常百姓家”、党员干部上门为企业发展“纾困解难”、领导带头下基层信访接待“啃硬骨头”、“局长坐窗口”直击群众办事“难点”“痛点”……
荆江两岸，荆州党员干部认真践行“四下基层”、走好群众路线，正蔚然成风，处处涌动扑面暖流。
民生连着民心，民心映照党心。自第二批主题教育开展以来，荆州市深刻把握“四下基层”要求，组织党员干部深入一线察实情、找问题、谋良策、促发展，形成推动各项事业发展的强大力量。
基层，是党的事业不断向前推进的活力源泉。荆州市委书记、市委主题教育领导小组组长吴锦强调，要把学习推广“四下基层”作为开展第二批主题教育的重要抓手，推动主题教育往深里走、往实里走、往心里走。
政策主张向下，让党的声音“聚民力”
“现在，我们的日子越过越甜了，更要坚定永远跟党走的信心和决心……”近日，由市委宣传部、市委讲师团、市社科联、市文明办主办的“荆津乐道”党的创新理论社科专家公益宣讲活动走进石首市东升镇。
长江大学马克思主义学院教授贾廷秀紧密联系该镇产业发展、村民生产生活实际，从国家政策讲到民生实际，从柴米油盐讲到乡村振兴，让理论武装既“入耳”、又“入心”。
为满足基层不同受众需求，“荆津乐道”平台摒弃填鸭式“灌输”，用通俗易懂“聊家常”方式讲述党的创新理论。同时，积极开展“点单式”服务，结合宣讲团成员各自擅长领域“接单”，对课程内容进行个性化设计，为机关干部、企业职工、学生、村民提供点对点宣讲服务，让党的好声音更“接地气”。
自主题教育开展以来，荆州市始终站稳群众立场、讲好群众语言，针对不同层级、不同领域、不同对象，精准指导、差异化安排，推动宣传党的路线、方针、政策下基层，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
——领导干部带头宣讲。采取读书班、理论学习中心组学习、专题研讨、专题党课、述学讲学等方式抓县处级以上领导干部学习，带头把党的路线方针政策学清楚弄明白，带头下基层宣讲966场次、讲授专题党课528场次。
——分层分类推动宣讲。分类抓好市县直属单位、乡镇(街道)、村(社区)、企业、学校、医院、两新组织、团员青年等八类对象理论学习。举办市县乡两新组织书记示范培训班27场，开设商圈“共读半小时”阅读角，向两新组织、流动党员下沉学习资源，以“小切口”推动基层党组织理论学习有效覆盖。
——深入基层宣讲。开展“荆津乐道”“党课开讲啦”党的创新理论宣讲活动，34名社科专家组成首批宣讲队，推出党的创新理论、荆楚文化等10类宣讲课程，深入农村、社区、企业、学校等开展公益宣讲59场，打通党的创新理论落地生根的“最后一公里”。
上通天线讲理论，下接地气促发展。从机关单位到企业车间，从实践所站到田间地头，从群众团体到学校课堂……一场场热气腾腾的宣讲、一次次贴近基层的解读，让广大党员干部群众深受鼓舞教育。
热潮涌动、生机勃发，党的路线方针政策和党的理论以多种形式传递到基层一线，春风化雨、浸润人心。
调查研究向下，让决策部署“顺民意”
问题是时代的声音。近年来，随着一批重大工业项目接踵落户投产，推动城市土地节约集约利用，成为荆州产业集中高质量发展的一道必答题。
面对这一发展课题，荆州经开区党员干部深入一线，进园区、入企业、下车间，大兴调查研究之风，详细了解土地利用现状和企业所需所盼。
“目前，我们厂地块小而散，不能满足发展所需。”万朗磁塑制品有限公司负责人面对来访的荆州经开区党员干部，道出了企业发展难处。
原来，2010年万朗磁塑公司刚成立时，厂房仅有3000多平方米。随着k8凯发会员等级的业务范围和经营规模不断扩大，厂区面积翻了好几倍，却因地块分散，生产管理多有不便。
如何解决这一问题？荆州经开区党员干部主动对接企业需求，在美的电冰箱荆州工厂附近找到一块300亩的闲置项目用地。去年初，通过司法竞拍，该地块被万朗磁塑和四维包装两家企业拿下，彻底解决了企业发展后顾之忧。
盘活存量土地是一个“小切口”，但其关涉的是企业高质量发展的“大关切”。
所谓不破不立。市委常委会根据调研检视的意见建议，确定了“深入推动城市土地集约节约利用”的高质量发展问题清单，全市计划解决143个以上高质量发展的重难点问题，并制定“深化‘亩产论英雄’改革服务全市高质量发展”等机制5个。
我市随后大力开展批而未供、闲置土地、低效项目、“僵尸企业”四个专项治理行动，实施“一类一方案、一地一策”消化处置，让“寸土生寸金”。
干部沉下去，民心聚起来。我市组织市直单位、县市区所属单位、乡镇(街道)“一把手”下沉到1414家企业，深入开展“十问十帮”温暖行动，推进惠企政策条目化落地、企业运行常态化把脉、要素保障清单化推进、政务服务换位式帮办、转型升级案例式提升“五大行动”。
调查研究既要谋划大战略、解决大问题，又要做到扑下身子、贴近群众，解决好一桩桩、一件件具体问题。
殡葬工作是民生大事，关乎百姓切身利益。针对群众反映强烈的殡葬服务质效不高等问题，市民政局牵头全面开展深化殡葬服务领域突出问题专项治理行动，重点治理殡仪馆设置不合理收费项目、丧葬用品价格虚高、社会殡葬服务中介违规经营殡仪馆业务等7个方面损害群众利益的违法违规行为。
“原先简单办丧事也要大几千，普通家庭有负担，荆州中心城区实行基本殡葬服务费用减免政策后，一下子省了1000多元。”近日，首次在荆州市殡仪馆办理治丧事宜，逝者家属何静最担心的办丧费用，反而让她舒了一口气：“享受减免政策后，办丧没什么负担了。”
变“群众呼声”为“政策哨声”。荆州广大党员干部大兴调查研究之风，收集好第一手资料，助推形成较为成熟的调研成果，及时上升为决策部署、落地为具体措施。目前，荆州中心城区减免基本殡葬费，逝者治丧费用平均下降4304元。
信访接待向下，让群众工作“惠民生”
信访工作是反映社情民意的晴雨表，是了解群众期盼的“窗口”。
今年12月7日上午，市委书记吴锦带头落实“四下基层”制度，在沙市区开展“信访接待下基层”活动。
活动中，吴锦直插问题一线，来到沙市区立新街道张沟路停车场，实地了解张沟路建成迟迟难通车问题成因，并与相关负责同志一起研究解决办法，现场交办相关部门整改落实。
随后，在沙市区立新街道文体路社区会议室，吴锦热情接待了3批来访群众代表，对群众反映的某还迁房墙面渗水返潮、某单位宿舍水改等问题，与沙市区、主管部门负责同志现场研究k8凯发会员等级的解决方案，逐一给予回应。
10月12日，市委副书记、市长周志红到公安县现场接访，研究解决公社放映员生活困难问题。
今年以来，荆州市党政主要领导带头包“钉子案”、啃“硬骨头”，引导党员干部在一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，在矛盾现场解决问题。
“信访接待下基层”是党员干部联系群众的“连心桥”。在市委、市政府主要领导带动下，全市党员干部主动往“矛盾窝”里钻，变“被动接访”为“主动走访”，切实把信访接待工作做到群众心坎上。
——畅通联系通道。学习践行“浦江经验”，实行掌握情况、思想转化、矛盾化解、教育稳控、息访息诉“五抓机制”和“阳光访”“码上访”服务，建成8个县市区矛调中心并投入使用，推动便民信访、限时办结、高效回访。
——主动接访下访。建立领导干部“412”接访下访常态化机制，采取定点接访、重点约谈、带案下访、上门回访和督办信访问题等方式，主动往“矛盾窝”里钻。目前，县处级以上领导干部接访下访2276次，解决问题和诉求1066个。
——大力化解积案。探索建立领导干部“1215”包案机制，实行群众诉求有理、相关单位有责、信访事项有解“三有推定”，逐一落实2768处安全隐患整治方案。目前，县处级以上领导干部包案群众信访积案931个，已化解726个。
人民群众是基层社会治理的“源头活水”。全市党员干部主动深入基层，下沉一线，用好解决问题、解释政策和解困帮扶“三把钥匙”，推动信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”让群众安全感、幸福感、满意度持续提升。
以问责倒逼履职尽责。市信访局以“信访领域不担当、不作为、乱作为”专项整治为抓手，紧盯对上访群众态度冷漠、对合理诉求麻木不仁、对解决问题推三诿四、对办理信访事项弄虚作假的部门和人，运用督办、通报、约谈等手段，推动干部改进作风、担当作为。
现场办公向下，让一线解题“暖民心”
“现场办公下基层”下的是基层，抵达的是民心。不仅拉近了机关与基层、领导与群众的距离，更是解民忧、惠民生的重要体现。
今年5月以来，荆州坚持市县乡三级联动，推动“局长走流程、坐窗口”活动，把优化流程作为课题，把服务窗口作为调查研究现场，问需于民、求解于己。
5月，荆州市卫健委党组书记徐莉坐窗口走流程，她发现公共场所卫生许可证办理需要10多个环节、20个工作日，认为还有优化空间。她经过调查研究商议决定，公共场所卫生许可证办理只要身份证加承诺书即可，20分钟办完。徐莉说，审批要以促进发展为目的，要先让群众把门店开起来，后续如果在经营中发现问题，再进行整改。
6月，荆州经开区市场监管局局长何琳到政务中心坐窗口走流程，接待达鑫电子副总经理向江办理公司股权变更事项。因缺少税务清缴证明，业务只好停办。向江离开后，何琳思考如何让企业少跑路。“唯一的办法是让税务部门提供信息共享。”何琳决定亲自上门找税务局领导沟通。进展很顺利，两位局长签署信息共享协议，指定专人执行。
如今，我市“局长走流程、坐窗口”热线服务评级由c级升到a级。局长“走流程、坐窗口”、深入一线为群众办件做法被《人民日报》、新华社、共产党员网向全国推介。
在一线办实事，到现场抓落实。荆州市党员干部把办公桌搬到基层社区，将议事会开到老乡家门口，切实打通为群众服务“最后一公里”。这样的暖心为民的故事，正在荆州大地上不断涌现——
聚焦小流域综合治理、城市和产业集中高质量发展等目标，推动2.8万名党员干部深入一线参与基层治理，逐一落实167个高质量发展重难点问题和888个民生实事项目；
聚焦老年群体就餐不便问题，荆州市以社区为单位，引进市场主体，开办社区食堂89个，正成为越来越多老年人的“幸福港湾”；
聚焦老旧小区物业服务收费难、小区管护难等问题，探索出“专业化点单服务 居民自治”的物业管理模式，居民“零缴费”“少缴费”享受物业服务，实现全区405个住宅小区物业全覆盖；
……
坚持人民至上，走好群众路线。主题教育开展以来，荆州结合实际、因地制宜，不断丰富“四下基层”的内容、载体、形式和方式方法，让“四下基层”成为密切干群关系的“连心桥”、砥砺干部作风的“磨刀石”、推动高质量发展的“金钥匙”。(完)
【编辑:裴春梅】